去年以来，江苏南通、淮安等地相继发现严重的建筑工程违规检测事件，虽然违规单位最终受到了省建设厅和当地政府的严肃查处，但是由此暴露出来的问题触目惊心。业内人士认为，对这种违规检测、造假泛滥现象的治理已迫在眉睫。
手法多样，黑幕重重，检测造假触目惊心
受到查处的南通市建材研究所原是一家具有土建一级检测资质的单位，曾因检测严格、数据权威而在业内拥有较高的声誉，该所的检测业务也年年攀升。但是，该所检测试验室却从1999年2月开始，多次严重违反规定，肆意涂改建筑检测数据，出具数份虚假检测报告，造成恶劣影响。
领导带头改数据。2000年9月某公司在南通建造住宅楼时，该所试验室为其做了一次水泥砂浆抗压强度检测，检测数据是4.2强度单位，然而，该所领导随后却为施工方重开了一份检测报告，砂浆抗压强度变成了6.0强度单位。经查，该试验室共有近百份试验的原始记录有不正常的涂改。
没做检测也能开出检测报告。南通市近两年来陆续建设的道路中，有3条路段快车道都设计为水泥路面，建设单位请这家研究所做路基土工检测。开始试验人员认真检测，可不久试验室就不再派人做检测了。随后的一份份路基检测报告，都是由施工方自己填好后，再送来由研究所领导签字盖章就完成了。严肃的工程检测由此变成了儿戏。从1999年2月到2002年初，该试验室有多份检测资料上无试验人和审核人签字。
超范围出具检测报告。某房地产公司请这家研究所检测涂料，该所并没有检测涂料耐洗刷率、对比率等两项重要指标的仪器设备，所领导却开出了“检测合格”的报告。1999年9月，该所出具了5份不在本单位资质范围内的沥青混凝土质量检测报告。
检测人员严重“偷工减料”的现象也不容忽视。如钢筋质量检测须做延长与弯曲两项试验，徐州市建设局调查了一家试验室，发现被检测的约有1立方米的钢筋头都没有弯曲，但出具的报告上却都清楚地写上了弯曲试验的数据。在事实面前，试验人员承认在1个月内检测钢筋时只做了延长试验，而没有做弯曲试验。
据了解内幕的业内人士介绍，搞工程违规检测报告的远不止几家。南京某监理公司监理陈先生从事建筑工作已有10余年，从搞工程设计转为搞工程监理已5年多，大小工程已参加了数十个，对这样的事已见怪不怪了。他说，不少施工单位进了水泥，先是抽检不合格，隔了一段时间，就说问题解决了，仍然把水泥用在了工程中。查看检测报告，果真有了一份合格报告。“解决了”、“摆平了”，在工程中成了一种心照不宣的说明方式。
东南大学土木工程学院的陈忠范教授曾多次参加高层住宅设计，现在还负责学院试验中心的工作。他坦言自己也曾遇到过施工单位提出开虚假报告的要求，不过都坚决拒绝了。
“造假风”的两大根源：利益诱惑、法律漏洞
江苏省建筑业协会一位负责人分析说，按国家工程质量管理条例规定，工程竣工验收必须具备主要建筑材料、配件的试验检测报告，这些报告必须由具有建设管理部门认定资质的第三方试验检测单位做过检测后提供。没有这些检测合格的报告，工程就不能验收通过，施工方就拿不到工程款，开发商就不能出售房屋。实际情况是，一些建设工程质量检测部门，不是在做曝光劣质建筑的工作，却成为劣质建筑的帮凶，出具虚假检测报告，使“豆腐渣工程”蒙混过关。其后果是，不仅让开发商、施工方获得非分之利，还给工程质量埋下难以预料的隐患，四川彩虹桥垮塌事件就是前车之鉴。
南通、淮安等地的业内人士认为，在经济利益诱惑面前，一些检测人员丢弃了职业道德。家住南通的程永，是一位多年干砂浆检测的工程师，他向记者透露，如果认真检测，约半数的小水泥厂的水泥都是不合格的。他曾为一个经销商检测水泥，检测结果不合格。这个经销商随后就给他一叠百元钞票，要他把不合格数据改成合格数据。他没有收钱，也没改动数据，结果这个经销商就再也不来检测了。程永说，很多开发商、施工企业为了多赚钱，尽量购低价建材、偷工减料，你认真检测，开发商、施工单位过不了关，人家就要设法打通关节……
钻法律的漏洞，是违规检测报告频频出笼的又一主要原因。我国现有法规对虚开检测报告的责任者还没有明确的惩处措施：因为建筑业的特殊性，最新颁布的《中华人民共和国产品质量法》明确地把建筑领域排除在外；国家2000年颁布的《建筑工程质量管理条例》中分别规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的责任与义务，却没有明确检测部门的责任及违规后的处罚措施。其他一些有关规定、意见也只停留在“依据情节，严肃处理”之类模糊的语句上。
相关法律亟待出台，建筑行业呼唤“打假”
针对目前建筑材料检测行业的种种违规行为，业内人士以及相关专家呼吁，政府除加大监督力度外，应尽快完善这方面的惩戒性法律，用法律来拧紧检测这道建筑行业的“安全阀”。
一位建筑专家认为，我国在引进国外的工程招投标方法时，没有相应引入银行担保的方法，以致工程的招投标市场、建筑市场很混乱，不规范的招标、分包使很多低资质、假资质的建筑单位混迹其间，加之我国现在的监理不严，施工企业偷工减料、使用低劣建材的情况时有发生，这是大量出现虚假检测报告的最重要的外部原因。
专家建议，必须对建筑行业进行打假，并启用银行担保办法、信誉制度等，规范建筑工程的招投标市场，使施工企业的竞争在规范合理的范围内进行；要尽快出台查处惩治开具虚假报告行为的法律法规，通告惩罚方式；建设主管部门还应采用计算机等高科技手段来控制检测过程，使检测过程有可追溯性，检测数据一测出就直接输入计算机，不允许更改，从而减少人为操作因素的影响。
建设主管部门对检测单位资质的审批、年审要严格把关，对一个地方的检测单位的数量要从严控制，以便适度竞争，对个人的检测资质也要从严控制，对有不良行为者、重犯者，要坚决取消其资质，砸掉其饭碗。要在媒体公布他们的“黑名单”。
一些人士还提出，应把工程质量检测部门从建设系统内划到质量监督系统，以从根本上解决“运动员”和“裁判员”同属一家所带来的问题。同时对指使、要求搞虚假检测报告的开发商、施工方、直接当事人，一经查实，也必须予以严惩。（记者/孙彬 郭奔胜）（来源：半月谈）
http://news.sina.com.cn/c/2003-07-06/1104328343s.shtml
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