建国以来最*腐*败*的阶段
——权力***与金钱***

文/余晓平

到底是******那个年代的*腐*败*严重，还是现在的*腐*败*严重？那么我们首先要了解*腐*败*的定义，如果你连*腐*败*的定义都搞不清楚，以什么为标准去衡量和对比两个时期的*腐*败*呢？

美国经济学家F·A·哈耶克给*腐*败*下的定义是：“*腐*败*乃是那种强迫我们的意志服从于其他人的意志的权力，亦即利用我们对抗我们自己的意志以实现其他人的目的的权力。”美国政治学家塞缪尔·亨廷顿认为，*腐*败*是指国家官员为了谋取个人私利而违反公认准则的行为。美国耶鲁大学政治学和法学教授苏珊·罗斯·艾克曼女士认为：“*腐*败*是国家管理出现问题的一种症状。这种症状表现为那些原本用来管理公民与国家之间的关系的机制，却被官员用来达到个人发财致富的目的。”
败
尽管长期以来对*腐*败*的定义有各式各样的说法，比较通俗，比较总结性的说法还是国际货币基金组织将*腐*败*定义为：“滥用公共权力以谋取私人的利益。”如果你了解了这些，便不会将自己对*腐*败*的理解局限在对物质和金钱的层面，更不会因为看到有人穿条破裤子就代表他不*腐*败*，*腐*败*的范畴远远不局限于物质。原来我们对*腐*败*的概念被人用一些表象混淆了，明白了这一点，我们再来比较两个时期的*腐*败*问题。

我们从*腐*败*的定义出发，同时要搞清楚什么叫公共权力，什么是滥用？什么叫私人利益。

所谓公共权力，是指在公共管理的过程中，由政府官员及其相关部门掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。是为了维护社会公共秩序，增进社会公共利益。那么在公共管理当中所需要的权力到底应该有多大，这是一个首要关心的问题。我们在没有谈论这个公共权力到底有没有滥用之前必须先来关心一下它到底是怎么界定的。

如何限制公共权力的界定不要过大？这就像是一个商品的定价，是靠商家大发慈悲把价格降下来，还是靠竞争和信息的透明？那么首先我们就发现在公共权力的界定上，尽管现在还没有竞争，但是透明度加大了。也就是说随着百姓对政府的监督加强，政府对公共权力的贪婪会得到收敛。原来从根子上就是不平等的，政府应该有多大的权不是百姓来说，而是政府自己来说的。正是由于一党制不存在竞争制衡，社会发展到今天民主的词汇满天飞，特权依然到处泛滥。

滥用公共权力的现象到处可见，比如说警车本来是用来抓坏人的，警车有先行权就属于一种公共权力，但是要用警车送孩子上学就是一种滥用。政党控制媒体是滥用公共权力，党务动用国库算是滥用公共权力......其实自定自身的权限本身就是一种滥用，最通俗的例子就是公务员自己给自己定工资，制定经济适用房的单位自己先住上经济适用房，领导用多豪华的公车自己来选……这样的例子不胜枚举。说到这里你会突然发现我们又不自觉地限制在物质的层面，我们所受的教育误导了我们的思想。那么我们不得不赶紧来讨论什么叫私人利益。
我们长期受到一种误导就是私人利益便是物质的，或者就是钱。你听说过哪朝的皇上*贪*污*银两的吗？没有吧，但你不得不承认他是整个国家里面私人利益最大的一个人。为什么他不必*贪*污*国库的银两呢？因为他要银子没用处。银子是用来交换物权的，皇上对这个国家的所有一切拥有至高无上的权力，整个国家都是他的，甚至连子民的性命都是属于皇上，他还需要用银子来交换吗？甚至你都没有听说过哪朝的皇上碰过钱币吧，因为他想要什么都可以随便拿，不必去购买，那还摸钱干什么？皇帝有至高无上的公共权力，因此他的个人利益在这个国家当中才是最大的。这让我突然想起来毛*泽*东*曾经以自己没有碰过钱而觉得得意，这种说法竟然还当作正面的东西广为宣传。不错，这的确很令人得意，因为那是封建皇帝的待遇。

原来利益分为可测量与不可测量（或者说难以测量的），可以是用货币的形式，也可以是用物质的形式，往往人们忽略了最可怕的一种就是用权力的形式。

过去人们评论毛*泽*东*时代是否有腐*败**仅仅停留在到底给他造了多少行宫，特供了多少卷烟上面，这只是把对贪腐的认识停留在物质层面，认为仅仅侵犯公众的物权就算做贪腐，难道还有比物权更重要的吗？当然有，生命权肯定高于物权，人们的个人意志肯定高于物权，还有自由等等。那个年代把人们的生命权都操控在自己手里的人要钱财干什么，整个社会交换体系都被他们破坏了，钱换物，物换物的方式变成了一种表面的形式，很多东西有钱是买不来的。那个年代有些人不但有随便弄死一个人的权力，还有不少是逃避惩罚的权力。

讨论金钱*腐*败*和权力*腐*败*的本质是在讨论可测量的*腐*败*和不可（难以）测量的腐*败**。像我们所知道的大贪官和坤，家里万贯珠宝，这属于可测量的腐**败*，也就是今天说的金钱*腐**败。这种东西看得见，摸得着，好防范。抓出来，财产没收，把人推出去斩了，别人还可以引以为戒。反过来假如他利用权力，想干什么就干什么，还不能抓他，想占什么就占什么，整个就是一个皇上的待遇，这可就坏了。他占了多少便宜谁都看不出来，因为很难衡量，权力这种东西看不见，摸不着，不好防范。明明是犯罪，明明是*腐*败*，非但人们不会引以为戒，相反地还以此为荣。这就是权力腐**败*最可怕的地方。正是因为长期以来整个社会以自己拥有特权为荣，才导致现在随着社会发展，民主的推进，使很多贪官污吏在丧失了非物质特权以后转向金钱。不是这些人有多贪婪，是缺乏制衡机制的社会制度为他们滥用公权创造了条件。

超越物质的层面来谈*腐*败*才明白，为什么当年那么多人的利益受到侵犯还那么兴高采烈地活着，心甘情愿地让人宰割，也让人们去重新品味哈耶克上面的那种表述方式——*腐*败*乃是那种强迫我们的意志服从于其他人的意志的权力。这时候你会明白，把周围人的生命、意志都操控了，还有什么你得不到的，这才是最大的腐*败*呢。

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