工程建设领域行受贿潜规则：官员频繁检查成暗示
2011年05月27日 07:35　来源：法制日报　
近日,陕西省西安市浐霸区水务局原局长杨某因涉嫌利用职务之便帮他人达成工程协议受审。据悉,经这名局长同意,王某、陈某相继拿到数个水利工程项目,并先后送给杨某34万元现金。

　　近年来,严惩工程建设领域***一直是反腐工作的一个重点,然而,因插手工程项目而落马的官员依然频频出现。一边是严厉打击,一边是顶风作案,让人不得不发问,其中原因何在?有工程建设领域业内人士告诉《法制日报》记者,所有的工程都需要打点官员,因为“想拿到工程施工权,上面点不点头至关重要”。

　　□讲述

　　报销发票成索贿新形式

　　讲述人:李先生,北京市某中型建筑公司职员,家住北京市朝阳区山水文园

　　现在要想搞建筑工程,一般都需要通过招投标。但是招投标这种形式,看似公平,其实并不公平,招投标的过程也存在人为操纵的痕迹。从工程开始招标,到中间的过程和最后的验收,每一个环节都需要打点,这部分费用叫业务费。

　　目前有一种人专门充当工程招标方面的说客。有的公司、企业为了能够中标,从外面雇一些人去参与投标,由他们给发包方的负责人送礼、送钱,这些费用都是由想承接项目的公司来出。这些被雇的人一般都有一些背景和社会关系,如与发包方的人有关系,可以说得上话。他们会与发包方联系,并告诉公司应该怎么做。把这些做到了,发包方就会将工程的标底透露给公司。这样一来,按照发包方的标底做预算,最后肯定会中标。所以说,这些招投标其实也是走形式。

　　拿下工程后,公司会给那些被雇的“中间人”一些钱,一般是工程款的百分之一左右,这是根据工程的规模来决定的。当然,也要相应的再给发包人打点一下,表示感谢。

　　雇人联系发包方的好处在于,一旦招标方的负责人被查出有接受钱财等行为,最后受到处罚的也只是这些负责人和公司雇的人,公司会被免予处罚。因为公司和雇用的人没有什么书面约定,即使这些人说出公司的行为,公司一般也没事。

　　工程项目开工后,发包方会建立该工程项目部,比如工程部、水电部等等。承建项目的公司还要与这些部门的负责人一一碰头,有的也要先“意思”一下,让人家以后多照顾。

　　现在,在工程建设领域,大的领导一般不会管,也不会找你要钱,因为他们也怕出问题。关键是这些具体负责的人,有时候打点不好就会出问题。

　　现在还有一种情况就是,有些人不直接找你要钱,但是会拿一些发票让承建项目的公司报销。这些发票有的是他们自己消费的,也有的不是他们自己的。报销发票其实就跟给钱一样,也是一种打点。而且他们一般都会选择在检查、监督的头一天来,比如按流程今天要有定期检查,头一天就会有人来找你报销。在这种情况下,建筑公司一般都不敢怠慢,因为一旦没有满足这些负责人的要求,第二天的检查很可能就会出问题。

　　频繁检查成为一种暗示

　　讲述人:王先生,46岁,国内某知名建筑公司工作人员

　　在工程建设领域,项目承建方打点发包方的现象确实很普遍,尤其是一些中小型个体建筑公司,因为这些公司没有什么知名度,为了能够揽到一些项目就四处托关系送东西、送钱。不过,对于大公司来说,这种情况相对少一些,但是对工程监理、验收人员还是必须打点的。

　　监理人员是由发包方找的监理公司,管理的事情很多,监理人员说话很有分量,所以一定要处理好关系。如果不打点好监理人员的话,他们会挑出很多问题,包括一些无关痛痒的小问题。但是如果“打通”了监理人员,只要不出现如砖数不对、少放了钢筋这样的原则性错误,一般都不会出问题。

　　验收工作一般是由工程项目所在地区的质量监督站进行,他们的权力很大,可以让你停工,甚至可以让你重建。特别是在项目完工后,如果他们不签字、不盖章,工程验收就不能通过。所以在工程开始之初,就要去和他们打好招呼。监督站也有自己的工程师,他们会定期对项目进行监督,当然也会有抽查,所以工程师也一定要打点好。如果在工程中某一段时间,经常出现突击检查的情况,就说明之前没有打点好,人家用这种方法来提示你,这时就要注意了,得多给点。

　　此外,像工程项目所在地的街道、防疫站、城管等部门,也都要打好招呼。在项目开工前,项目开工证需要这些单位盖章,要打点一下。如果没有打点好,人家可以挑出很多毛病,比如工地里要是脏一点,卫生防疫部门就会找你；弄脏了工地周边,街道也会找你。

　　本报记者任雪

　　本报实习生赵晨熙
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