高铁项目层层分包 30公里分包20家欠款严重
2011-07-26 17:20 北京晚报



铁道部公布的2010年财务报表显示2010年铁道部税后利润2009年下滑99.45%。2009年末，铁道部负债总已达13033.86亿

京沪高铁已经开通近一个月，但“欠款”风波一直未停歇。京沪高铁廊坊段的总承包商中铁十七局四工区和五工区，依然没有结清个体分包商的欠款。

在廊坊经营五金生意的老徐就是个体分包商中的一位。他被欠款的金额达到40多万元。这40多万已经切断了老徐家五金店的资金链。因为被“高铁”欠款，老徐也开始欠五金供货商的钱，他的生意开始陷入“债中债”的困局。

在廊坊，涉及“高铁”欠款的个体分包商数量在20家左右，被欠款项从几十万到数百万不等，这些规模不大的分包商，不同程度地遇到了流动资金不足的问题。

“被欠的超过两年利润”

高铁建设中所需的最基本配件，恰恰是出自老徐这样的小店。

廊坊，距离北京很近，京沪高铁的开通，把廊坊与北京拉得更近。从北京南站出发，乘新开通的京沪高铁，只需用20分钟，飞驰59公里，就能抵达廊坊站，这是高铁列车使出北京后的第一站。对廊坊人来说，高铁应该意味着难得的发展良机。

那些参与京沪高铁廊坊段建设的当地个体分包商，在高铁开建时也曾有过美好憧憬，因为京沪高铁是他们职业生涯中所面对的最庞大的建筑工程。老徐的五金小门脸极其普通。这条靠近廊坊万达广场的小街上，满是五金店，老徐的店在其中基本处于被淹没的状态。杂乱无章的管线板材，横七竖八地倒在门前。小店的配置好像与高铁完全不相符。但其实，高铁建设中所需的最基本配件，恰恰是出自老徐这样的小店。

“十七局为什么会选中我们，我也不知道，我们做生意，就靠薄利多销，便宜啊。现在，人家买个扫把还货比三家呢，高铁那么大的需求量，选我们，肯定也是比较出来的。”

老徐祖孙三代，一家的全部生活来源就在这五金店里。店里的活，主要是儿子和儿媳妇打理，老徐已经处于半退休状态。京沪高铁，这样浩大的工程，突然和他的小店做起了生意，这让老徐倍感激动，又焕发了创业热情。
从2008年高铁开工建设，一直到现在通车后的收尾工程，老徐家的五金店一直参与其中，经手的五金件金额已经超过一百万。

“这么长的工期，这么大的金额，我开店十年了，还是第一次遇到。”毫无疑问，这是一笔大买卖。

三年多的时间，老徐时常跑到高铁项目工地送货。有时候，他送货后能立刻收到货款，但有时候什么也没有。他没有和十七局四、五工区签订任何合同，仅有的凭证是自己的送货单和发票底单。

“担心什么？”老徐说自己对中铁十七局这样的大型国企充满了信任，“人家是国企啊，还会跑了不成。”

确实，直到现在，“人家”还在廊坊办公，有办公楼、有项目处，当时送货时打交道的那些领导们也都还在，但是钱结不清了。

高铁廊坊段在去年8月份左右基本竣工，从那时候开始，欠款的问题越来越严重。到现在光欠老徐的就已积攒到40多万。

老徐说，40多万，对他的小店来说，等于两年的利润总和。

“其实最近，廊坊这边的建筑项目越来越多，北京不是限购了嘛，所以到廊坊这边的房地产开发越来越多。本来，我们的生意可以越做越大，但是现在，没有现钱了，连货都不敢进。”

老徐和记者说话的时候，儿子正在跟人谈合作，但因为流动资金很有限，业务额只能尽量限制。

眼看着自己的小店一步步陷入经营困局，一直“不想跟人撕破脸”的老徐，在今年过年前，到项目的办公楼和项目处闹了一次。

“闹了一下，有些效果，给了几万块钱，但还是不够用啊。”

欠款催生专业催款人员

“这笔十几万的欠款，我要了六年了。”黄大妈说。欠她工程款的，不是京沪高铁，是京津高铁。

春节前去闹的那次，老徐不是自己一个人去的，与他同行的，全部是廊坊范围内被欠款的分包商。

小李，是被欠款的一家廊坊工程公司的工作人员，老徐去闹的那天，小李也在。

“其实，我们这些被欠款的，大家早就熟了，因为去要钱的时候，遇到过好几次了。”小李呵呵笑着，递给记者一张名片，上面的头衔是业务经理，据他自己介绍，他的主要业务就是“要钱”。

小李公司和高铁打交道的时间没有老徐那么长，一共也就一年多。公司和中铁十七局有合同，按合同，去年8月竣工，就要结清所有款项，逾期有滞纳金。

“滞纳金，现在就不想了，能把钱结清了就行。”小李说，他们公司参与的工程总额大概是300多万，现在还差36万左右，“老板的意思，这30多万，就不要去打官司了，如果能及时还上，对大家都好。”

小李透露，为了要回欠款，他几乎每周都要去找十七局四、五工区的财务处软泡硬磨，但进展缓慢。

“去年竣工的时候说，春节给钱；春节又说，今年三月份给清了；三月份又说，五月份给；现在跟我们说，九月份一定给。十七局这么跟我一次次推。”

不是每个人都有小李这样的耐心，于是，十七局四、五工区从去年开始，曾几次被一些分包商的“催款专员”围堵——用沙土或者车辆，将大门挡住。

春节前，由于围堵太严重，“催款专员”们分别得到一定数量的补偿。小李在年前得到5万元，最近又拿到5万元，但目前还差36万元。

昨天下午，记者路过十七局四、五工区的材料厂时发现，材料厂大门被一辆卡车严严实实地挡住，车里没人。据说，这车在这儿已经有一段时间了，就是催款分包商所为。这种极端手法，据称可以带来少量补偿。

在项目处的财务办公室，记者又遇到了一位“催款专员”黄大妈。

黄大妈老家是廊坊的，但在天津开公司，做沙石生意。欠她工程款的，不是京沪高铁，是京津高铁。“这笔十几万的欠款，我要了六年了。”黄大妈说，京津高铁项目早已结束，但自己的欠款依然没结清，“给他们打电话，总是接不通。只有跑这里来找。人家告诉我，由于京津高铁项目早已经完成了，所以钱打回总公司了，让我去西安总公司要钱。可万一跑西安，依然没有呢？这路费，他们也不报销啊。”

这一次，黄大妈打算住下了。已经65岁的她，短期内不打算回天津了，而是在廊坊的老朋友家住下，计划每天都跑到财务办公室要钱。

30多公里的项目20家分包商

在廊坊段，中铁十七局四、五工区，只负责一些核心技术环节和高科技设备使用。而最基础的和一线的工作，都交由各类分包商处理。

据老徐和小李的不完全统计，他们在催款过程中遇到过的分包商，至少有20家左右。分包商的规模有大有小，有欠十几万的，有欠数百万的。

“其实，我们是最尴尬的那一层人。在我们下面一层，普通的农民工，现在，没有谁敢欠他们的工资。十七局自己的农民工，都不会拖欠工资，我们公司也不敢欠下面农民工的钱。为什么？政府特别关注农民工这一块。我们有点钱，就发给下面的工人了。说实话，我自己的工资，也只发到了今年3月份，但农民工的钱，不敢欠。”小李说，那36万欠款，够他们公司发两个月工资用的。

资料显示，京沪高铁廊坊段全长30.342公里。30多公里的项目，为什么会出现20家分包商？

据业内人士透露，像中铁十七局这样具有铁路工程施工总承包特级资质的企业，全国只有31家。像京沪高铁这样的大项目，只有特级资质的企业才能竞标。像中铁十七局这样的大型国企，业务范围涵盖铁路、公路、水利水电、市政、房建、机场码头等，甚至还有海外项目。而国内现阶段铁路、地铁开工量大，这就造成了像中铁十七局这样的中标企业，不可能在每个项目中都全权负责，分包成为必然。

小李告诉记者，在廊坊段，中铁十七局四、五工区，只负责一些核心技术环节和高科技设备使用。而最基础的和一线的工作，都交由各类分包商处理。

对廊坊的分包商来说，京沪高铁无疑具备极大吸引力，很多分包商将其看做企业提升的最好平台。小李的公司在2010年初才正式开工，京沪高铁廊坊段是他们的第一个大项目，重视程度可想而知。

而在出现欠款后，分包商们又都不想和中铁这样的大国企彻底闹僵，即便有合同，也很少述诸法律，为了留条后路，以便日后还有合作机会。

工区财务处：总公司没给我们钱

“其实，我们不也是承包商吗，我们也是被欠钱的，有钱了肯定会给大家的。”

在中铁十七局四、五工区的办公楼和项目处，很难找到相关负责人员，大部分办公室都冷冷清清。据称，随着高铁的开通，这两个工区不日将撤离，奔赴其他项目。对老徐、小李和黄大妈来说，他们的催款行动会在近期更为频繁。

在项目处的财务办公室，一位工作人员接待了记者。他表示，问题的核心并不是十七局欠款不付，而是京沪高铁总公司没有将钱打给他们。

“其实，我们不也是承包商吗，总公司是我们的业主。我们也是被欠钱的，有钱了，肯定会给大家的。总公司也是一次次跟我们说快有钱了，我们也抱着很大的希望。”这位工作人员说，所有欠款，大约会在今年9月还清，结清所有分包商的欠款，他们才会撤离廊坊。

该工作人员还透露，欠分包商款，并不是廊坊段的特例，在京沪高铁其他段也有存在。至于总公司为什么迟迟不给钱，该工作人员表示，“领导才知道”；而廊坊段一共欠了分包商多少款，这是“财务机密”。

据7月20日《羊城晚报》报道：“铁道部21日将招标发行200亿元人民币的短期融资券，这已是铁道部年内第7次债券融资……今年以来，铁道部发行了三期各100亿的超短融资券，两期短融券（分别是200亿和150亿），一期200亿的中期票据；算上明天的200亿元短融券，铁道部共在债券市场融得1050亿元。今年两会上，铁道部部长盛光祖透露铁道部负债1.8万亿，同时表示‘完全可以承受’，因为资产负债率约为56%，与工业企业相比处于‘正常可控水平’。不过，财务报表却揭示另一番景象：截至2010年末，铁道部流动资产合计2949亿元，流动负债合计5812亿元，流动比率仅为0.5，远低于一般工业企业。业内人士分析，其原因可能是期限‘错配’，以中短期债务支持长周期建设，影响短期偿债能力。”

而《财经》在7月18日引用专栏作家Barrons话说：“在盈亏平衡条件下，全部经营现金流也就只够支付利息。如果铁路系统陷入高额亏损，经营现金流可能连利息也支付不了。”

“总公司”抑或是“铁道部”，在老徐他们看来，都是遥不可及的“大单位”。他们眼下，只认中铁十七局四、五工区的几位领导。9月，或者是中秋节前，他们希望结清所有的欠款。

“我始终是抱有希望的，我始终相信国企。上一个大节日，是春节，他们给了我们一些钱。下一个是中秋节，我们也希望能拿到钱，这次最好是全部欠款。”老徐说。

(实习编辑：王超)

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