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颜昌海


一位网民日前在河南省洛阳市街头抓拍一组镜头:一个老乞丐在给一个小乞丐读书，读的是初中语文课本。这位网民在把这组照片发在微博上后，有网民呼吁说：“望有关部门找到这爷俩，并给孩子一个受义务教育的机会。因为中华大地上，每个孩子都有这样的权力！”

不知道网民所称的“有关单位”是什么单位，倒是有些怀疑正是一些“有关单位”剥夺了孩子受义务教育的机会，让无数孩子丧失这样的权力。

于是随手在网上摘抄两条“有关单位”的新闻——

1，浙江永康教育系统***学生午餐费的***窝案，涉案人员包括当地教育局原局长、12名中小学原校长。百万住房、宝马车，还有那400余万回扣款，就是从学生饭碗里一勺一勺“吸血”聚集而成。

2，北京幼儿园升小学择校费每年创收15亿，钱由校长自由支配，孩子四、五岁时家长们就处处找渠道找资源。北京择校费少的6万，最高达25万。2011年幼儿园升小学北京知名小学最高择校费公布，仅供参考：景山25万、史家13万、府学15万、光明9万、和九8万、育民10万、北京实验二小17万、黄城根10万、中古友谊8万、育翔10万、奋斗8万、北大附小18万、北师大附小16万、中3小13万、中2小11万、中1小11万、人大附小10万。

在美国，连非法移民的孩子和美国孩子享受同样的免费义务教育。为了让非法移民愿意送孩子上学，移民局从来不上学校搜查。

而中国大陆，勤俭节约主要在教育上，世界公共教育经费投入平均占GNP的5.1%，发达国家5.3%，撒哈拉以南国家4.6%，印度3.5%，最不发达国家3.3%，中国2.3%。占世界20%受教育人口的中国，只占用世界各国教育总开支的1.5%；美国2亿人口，教育经费7000亿美元，中国13亿人口，教育经费400亿美元。真是节约到家了。

中国对教育的勤俭节约是因为政府缺钱吗？不！只看几条和非洲相关新闻就知道——

——外交部长杨洁篪在出席联合国“非洲之角饥荒问题”捐助国大会时称，中国政府在半个多月内两次宣布为遭受严重旱灾和饥荒的非洲之角地区提供紧急粮食援助和粮援现汇，总额共计4432亿元人民币。

——坦桑尼亚报纸援引该国能源和矿产部部长恩盖莱贾的说法称，中国和坦桑尼亚预计将签署10.6亿美元贷款协议，在坦国建一条从南部到其经济之都的输气管，成为该国1961年独立建国以来史上最大一笔国家贷款。

——中国非洲“希望工程”计划将启动，准备花费15亿在10年内在非洲援建1000所希望小学项目，每所拟定150万人民币。

再加一条旧闻：1967年，赞比亚总统卡翁达访华拉赞助，他盛赞***是非洲人最敬仰的“老者、勇者、智者”……。因为***说：“这条铁路不过投资一亿英镑，没什么了不起。”1970年，1800多公里长度的坦赞铁路开工，超20亿人民币的投入，10年的艰苦施工，上万名中国施工人员中，66人为此献出了宝贵的生命。

非洲总体上讲北部富裕，南部贫穷。但即使是南部非洲，他们的国民生活水平早已超过了中国。博茨瓦纳原属非洲最贫穷国家，是1966年独立的。独立时，该国经济基础一穷二白，2008年达到人均12000美元。中国同期GDP，还不到博国的三分之一。

当然，非洲也有穷地方，由于自然环境问题，有穷有富。但总体上说，义务教育早就免费，有的国家大学都免费，学生食宿都免费，一些国家早就实现了全民免费医疗。那为什么大陆政府还要大把大把的钱投向非洲？为什么几十年如一日的发作这种“国际主义精神病”？花钱买投票。在联合国中的所谓“***势力”作出谴责大陆践踏人权的决议案时，这些非洲国家可以投反对票。

那难道中国没有义务教育吗？有，照片中的乞丐就是，这就是中国的义务教育。

在大陆建政62年之际，舆论上出现了对其教育政策的否定声，认为没有注意培养有创造性和有道德的人。一些学者回顾历史说，自1949年以来，大陆的教育就是在灌输共产主义意识形态，强调阶级斗争；教育产业化之后，已经从本质上摧毁了中国教育，有专家称：这是中国教育史上最黑暗的时期。

2011年9月15日，在中国大连召开的“达沃斯论坛”上，北京大学经济学教授张维迎在会上表示，这整个几十年的教育是失败的，没有注意到培养有创造性和有道德的人，“1949年以后教育已失去了应有的基本活力”。

而山东大学教授孙文广对外表示，这60多年的教育是中国的血泪史，是教育工作备受摧残的历史。1949年以后，教育受到了很大的破坏。在自然科学界学前苏联的那一套，对西方比较先进的理论他不学；在历史方面就更明显，讲“一些阶级胜利了，一些阶级失败了”。他回顾说，在1950年代，除了学中共党史外，还要学联苏联共党史，灌输共产主义意识形态，宣扬“伟光正”，强调阶级斗争和民族仇恨。所以文革中才出现学生造老师的反，甚至打死自己老师的惨剧。原河北电台编辑朱欣欣认为，导致现在教育失败的原因之一，是1949年以后教育已失去了应有的基本活力。“教育是一个特殊的行业，它需要开阔的视野，自由信息的交流，教育者需要吸取古今中外文明的教育精华。而中国大陆建立的是一个封闭的、都是围绕着共产主义意识形态转的这么一个教育体制。”

朱欣欣说，中国教育最大问题是大陆建立了一整套的垄断机制，1949年之后，各地没有办学的自主权，一切都听行政命令的指挥。校长、教师都是铁饭碗，代价就是丧失了自主性，用人和教什么都没有选择，失去了教育的特点和个性，都可以混饭吃。“再一个是教育管理功利化，教育的目的是把学生培养成所谓的共产主义接班人，为政治服务的工具。模仿前苏联，文理科完全划分，之后逐步的压缩文科，很多的人文专业全部被取消，从而导致中国社会整个教育的下滑。”由于政府对教育投入的资金严重不足，“改革开放”后的中国教育走入了产业化。从90年代开始呢，全民经商热让整个社会的价值观都导向了追求物欲。一边是政治的压力，一边是物质的诱惑，对中国的教育是双重的损害。“现在校长不再是教育官了，都变成大老板了。他们完全只是为捞钱，学生就是摇钱树。”

有评论说，教育改革的目的应该是使教育更加公平，使全民享有受教育的权利，以此提高我们国家公民的素质。但现在的改革恰恰相反，经过改革，有限的教育资源更加垄断在少数重点和城市学校手中，而承担众多学生教育任务的广大农村学校却举步维艰，陷入困境。现在最可怜的是那些农村没有钱的孩子。有的大学出现了农村学生在教师办公大楼的厕所捡饭盒里的剩饭吃的地步。所以中国1949年以后的教育是非常悲惨的，这是一段教育史上最黑暗的时期。

比起高铁等项目动辄万亿的“慷慨”投资规模，10年来，中国财政性教育经费支出占GDP的比例还未到4%，教育经费累计“欠账”高达16843亿元。联合国人权调查员托马谢夫斯基曾经表示，中国在确保人民受教育权利方面甚至不如非洲穷国乌干达。大陆网民痛批大陆“说一套，做一套”，所谓“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”只是口号。

据《中国经济周刊》报导，根据中国教育部财务司、《中国统计年鉴2009》及国家统计局公布的数据计算，从2000年到2009年10年间，中国财政性教育经费支出占GDP的比例还未到4%，国家财政性教育经费支出10年累计“欠账”已达16843亿元。2002年到2003年间，经费投入甚至还出现了0.06%的倒退。

18年前的1993年，《中国教育改革和发展纲要》第48条中就曾明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%。”也就是说，按此纲要，到2000年，4%已经成为财政性教育经费支出占比的下限。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第54条也规定：“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。”但遗憾的是，即便是18年前的4%这一目标，迄今也尚未实现。

根据世界银行2001年的统计，在澳大利亚、加拿大、法国、日本、英国和美国等高收入国家公共教育支出占GDP的均值为4.8%，而哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁等中低收入国家公共教育支出占GDP的均值为5.6%。经济学家何清涟曾指出，中国的教育已经不折不扣地成为中国的国耻。中国教育经费投入比台湾的10％左右要低得多。包括比中国要穷得多的国家像非洲的加纳，都比中国要高得多。联合国人权调查员托马谢夫斯基接受媒体采访时，被问及中国政府在教育政策上有没有值得骄傲的地方时，托马谢夫斯基的回答是：“没有”。她说，中国对教育的投资比例几乎比任何一个实行义务教育政策的国家都低；即使是非洲的穷国乌干达，在确保人民受教育权利方面都比中国做得好。

在中国的边远地区，多年不引进中小学教师，或者留用多名50岁以上的农村老师和60岁以上的男老师“超期服役”、不让退休的事情时有发生，直接导致教育质量的下降，从而进一步拉开中西部差距。

保定市网民玛瑙发贴诉说教师工资不如农民工的的一半：什么科教兴国，扯淡。40多岁的老师的工资（1300元）还不如一个小农民工（3500）的一半，现在的老师不能安心工作，以后谁还来当老师，后继无人。老师们有的要转行，有的校外或校内补课，有多少老师安心工作的？谁来关心下一代？！

对此，大陆地方官员称是因为“财政困难”。但另外一方面，根据国家统计局《中国经济景气月报》资料，2009年中国的教育支出仅为8033亿元，远远低于大陆官员公车消费、公款吃喝、公费出国的“三公”消费1万4千亿元。有大陆媒体报导，中国人的纳税痛苦指数全球第一，真实税赋超过GDP的60%。调查显示，2010年中国人的纳税钱将被吃掉9千亿元，占中国总行政开支的30%。

对此，网民炮轰中国大陆官员“都是罪人”。比如：

青岛市网民海外来人：难怪有那么多上不起学的；那么多校舍倒塌；那么多孩子因为缺钱不能上小学……不能上大学，什么提倡社会办学；提倡捐资助学，“苦了什么不能苦了孩子”，原来欠账教育18年，1.6万亿！他们都是罪人，历史会画上那个号码的。

烟台市网民酒清华郎：从世界主要国家的公务支出在国家财政支出中的比重来看，2000年时，印度是6.3%、加拿大是7.1%、俄罗斯是7.6%、美国是9.9%、中国是25.7%。这就是差别。群众在你心里的份量有多重，你在群众心中的份量就有多重。

广元市网民凡夫段：看看我们这样的农村中学，学生连个操作实验室都没有，更没有什么多媒体教室，就连桌凳都是老掉牙的木头桌凳，缺胳臂少腿的，学生坐的不注意就轰一声滚到地上了。局里就一句话：“你们要理解，我们县财政困难……”

河南省网民简溪：看看河南中医学院等大学的教学设备多差，你就知道国家投入的多少了，好坏也是个大学还没一些高中的教学设备好，软件教学跟不上，硬件更加跟不上，我们十几年的寒窗苦读，换来的是河南这样的破烂大学啊？！

网民弘日斯利纳枷：教育产业，按照夫子的思想来评价，应该是最有德行的人来担任这些行业的职务。看看今天的人才，庸才，奴才。18年啊，失业最高的是高才生，知识最渊博的是高才生，最没有德行的人群也包括高才生，还包括教育行业的员工；18年意味着什么？18年产生了18届缺乏优良德行的高才生，三聚氰胺，苏丹红；还有那些所谓的高效饲料，不读出个高才生是研究不出来的，不读出个高才生，是没法知道怎么使用这些化学产品的。18年啊，危害社会、危害家庭、危害国家的人群，这就是教育的结果。

…… ……

据中国教育部公布：2000至2005年，中国脱盲人数975万；然而，同一时期，新增加的文盲人数，却高达3000多万；中国文盲总数达到1亿1千6百万人，占世界文盲总数达11.3%，仅次于印度，居世界第二位。这一消息令人难以置信。因为，中国经济增速高达10%，号称"全球之冠"；"中国崛起"，成为时下的热门话题；中国大张旗鼓地迈向"现代化"，中国政府又一直宣扬其"扫盲"成绩如何巨大。当此之际，文盲人数，何以不降反增？而且暴增？

教育部的官员说：目前的扫盲经费只有800万元人民币，相当于每个文盲只能分配到7分钱，远远不能满足需求。教育部官员的口气，似乎是无奈，又似乎是抱怨。如果说是抱怨，只能抱怨大陆当权者：他们穷兵黩武，每年的军费开支，就以两位数狂涨，凌驾于国民经济增长之上，也凌驾于所有其他项目开支之上。

今年军费开销3509.21亿，教育经费536亿；两相对照，攸关13亿人口和民族前途的教育大计，开支仅为军费的15%。其中的扫盲经费，仅800万元，比不上军费开销的一个零头！哪怕从三千多亿的军费中，只挪腾出几个亿来，投入扫盲，中国的文盲也不至于大幅增加；如果挪腾出几十个或者几百个亿来，投入扫盲，完全可能将中国的文盲一扫而光。然而，人们只能看到，神州飞船上天，核潜艇下水，导弹击毁卫星，700枚导弹瞄准台湾，部队官兵不断加薪，34.6%的官兵体重超标……；与此同时，农村的孩子继续失学，民工的孩子饱受歧视，全国文盲人数岂能不有增无减？！

中国政府在教育上的投入，一直低于联合国标准；在扫盲课题上，更是背离联合国的目标。联合国规定：教育开支至少占国民生产总值的6%，但中国当局的教育开支，长年仅为国民生产总值的2%；联合国教科文组织制订目标：到2015年，实现文盲人口减半。中国文盲人数不降反增，与联合国的目标背道而驰。

在文盲暴增的过程中，有关中国文盲的区域分布，耐人寻味。相对贫困的西部地区，文盲人数为4000万；相对富裕的东部和中部地区，文盲人数为7600万，基本与人口比例相当。换言之，不论各地经济状况如何，文盲人数均有增无减。经济发达省份，文盲人数依然众多，仅滨海的山东一省，文盲就高达近1000万。这说明，各地方当局一律忽视教育，并未因为经济发展、财富膨胀而增加对教育的投入。官员宁愿摆尽阔场，挥霍无度，也不愿意拔下一毛，投向“祖国的未来”。这是上行下效的结果。另一方面，也反映了中国大陆社会意识形态念落后，“一切向钱看”的思潮泛滥，只重金钱，轻视教育和知识。

纵观日本、德国、以及亚洲"四小龙"的经济起飞过程，这些国家和地区的政府，无不把教育列于优先地位，表现他们的远见卓识。事实证明，正是全民教育的充实和提高，为这些国家和地区的现代化打下坚实基础。既实现了物质的现代化，也实现了人的现代化，成为真正的文明国度。

说起来，这一切，又跟人权和民权有关。在民权有保障的民主国家，攸关普通百姓的生计、教育、医疗等民生议题，得到优先解决；在民权无所保障的专制国家，政府的目标优先落实，国计民生，往往被搁置一边，备受忽视和冷遇。